Edilizia, interventi per il caro prezzi
Decreto sulla variazione dei prezzi dei materiali
E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.181 del 4 agosto 2008 il Decreto 24 luglio 2008 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (allegato n. 1) che rendera` possibile – ai sensi, dell`articolo 133, commi 4, 5, 6, e dell`articolo 253, comma 24, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modifiche ed integrazioni – il calcolo della compensazione da liquidare agli appaltatori per gli eccezionali aumenti dei prezzi subiti da taluni materiali nel corso del 2007.
L`articolo 1 del decreto ministeriale:
a) individua nei fili di rame conduttori dm. 0,5 mm. e nelle lamiere in acciaio (Corten) i materiali da costruzione, per i quali e` stato registrato un aumento di prezzo superiore al 10%, per effetto delle circostanze eccezionali di cui al comma 4 dell`articolo 133 del citato decreto legislativo:
b) rileva per i materiali suddetti i prezzi medi per l`anno 2006 e le variazioni percentuali annuali verificatesi nell`anno 2007 rispetto ai prezzi medi rilevati per l`anno 2006:
* fili di rame conduttori dm. 0,5 mm.
– prezzo medio nell`anno 2006: Euro 6,013 al chilogrammo
– variazione percentuale annuale 2007: 14,09
* lamiere in acciaio (Corten)
– prezzo medio nell`anno 2006: Euro 0,748 al chilogrammo
– variazione percentuale annuale 2007: 13,39
L`articolo 2 del provvedimento ministeriale stabilisce le modalita` da applicare per la determimazione delle compensazioni relative ai materiali da costruzione impiegati nelle lavorazioni contabilizzate nell`anno 2007:
– qualora l`offerta sia stata presentata nel 2006, deve farsi riferimento ai prezzi medi e alla variazione percentuale annuale per la parte eccedente il 10%, rilevati nella tabella riportata all`articolo 1 del DM 24 luglio 2008 (allegato 1);
– qualora l`offerta sia stata presentata nel 2005, deve farsi riferimento ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la parte eccedente il 10%, rilevati nella tabella di cui all`articolo 1 del decreto in esame e nella tabella allegata al DM 2 gennaio 2008 (allegato n. 2);
– qualora l`offerta sia stata presentata nel 2004, deve farsi riferimento ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la parte eccedente il 10%, rilevati nella tabella di cui all`articolo 1 del decreto in esame, nella tabella allegata al DM 2 gennaio 2008, e nella tabella allegata al DM 11 ottobre 2006 (allegato n. 3);
– qualora l`offerta sia stata presentata nel 2003 o in anno precedente, deve farsi riferimento ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la parte eccedente il 10%, rilevati nella tabella di cui all`articolo 1 del decreto in esame, nella tabella allegata al DM 2 gennaio 2008, nella tabella allegata al DM 11 ottobre 2006, e nella tabella allegata al DM 30 giugno 2005 (allegato n. 4).
L`accertata variazione percentuale (dedotto il 10% di alea) non si applica necessariamente per l`intero, in quanto in base alla Circolare 4 agosto 2005 n. 871 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (allegato n. 5) l`impresa e` tenuta a dimostrare di aver sopportato l`effettivo incremento di prezzi, producendo idonea documentazione relativa al prezzo vigente al momento dell`offerta ed a quello da lei corrisposto al fornitore. Conseguenza di cio` e` che, se a seguito di tale accertamento il divario accertato e` piu` alto dell`incremento rilevato con il decreto si applica quest`ultimo, se invece e` piu` basso si applica l`incremento effettivo.
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Nei giorni scorsi si è avviato il tavolo di confronto tra il ministro Matteoli e i costruttori in merito all’emergenza del caro materiali.
[…]«Siamo pronti anche alla serrata – avverte il presidente dell`Associazione costruttori (Ance) Paolo Buzzetti – se non arriveranno risposte in tempi brevi». Anche perche` secondo Buzzetti «fatti due conti, con questi prezzi e` piu` conveniente lasciare chiuso il cantiere che lavorare». Nel comparto sarebbero molte comunque le imprese gia` a rischio di fallimento a seguito dell`impennata dei prezzi dei materiali da costruzione.
E a poco puo` servire l`acquisto e il rimborso anticipato delle fatture gia` all`apertura dei cantieri inserito dal ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, Altero Matteoli, nella riforma del Codice appalti. «Certo e` un segnale ma non basta» commenta Buzzetti. Secondo l`Ance infatti il meccanismo ha diversi punti deboli: innanzitutto e` lasciato alla discrezionalita` dell`amministrazione, poi non mette al riparo i lavori con durata pluriennale. E ancora: «Per ottenere il rimborso dei materiali acquistati bisogna anche presentare una fideiussione di pari importo».[…]
Ora tutti gli occhi sono puntati sulla ripresa dopo la pausa estiva. Gia` il 26 agosto il ministro Matteoli ha convocato la seconda riunione del tavolo tecnico sui prezzi, L`Ance ha presentato a Matteoli una propria proposta che ora deve essere verificata.
Due le linee di intervento: la prima prevede un monitoraggio semestrale dei prezzi di un paniere di materiali o materie prime che segnali gli aumenti piu` significativi (oggi la verifica e` solo annuale e solo legata ad eventi eccezionali). Una volta rilevati aumenti superiori al 10% tra la data dell`offerta e quella della fattura di acquisto dei materiali, i costruttori chiedono di vedersi riconosciuto in automatico l`adeguamento del prezzo.
Ma lo scoglio piu` difficile e` sul secondo strumento: un Fondo ad hoc a cui le amministrazioni possono attingere proprio per compensare questi aumenti. E qui la partita va giocata naturalmente anche con il ministero dell`Economia.
Fonti: www.ance.it e Il Sole 24 ore
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